??在項目決策階段，決策部門一般都會對需要采購的設備進行可行性論證，以決定需要采購哪些設備以及這些設備所應該達到的技術(shù)指標、生產(chǎn)能力等，進而進行技術(shù)經(jīng)濟分析，以期達到預期的目標。

??在這個階段，必須重視設備選型問題，因為設備選型直接影響到設備價格及設備供應商范圍的劃定，在設備選型時應按照項目總體設計方案，決定設備選型，為以后的設備采購工作指出明確的方向，避免在設備采購實施過程中造成資金浪費和工期拖延。

??目前仍有很多企業(yè)在設備采購前未進行選型論證，而是在采購過程中解決設備選型問題。這就給項目實施造成不必要的壓力及被動局面，從而產(chǎn)生項目計劃工期的拖延和資金的浪費甚至使項目不能實施。所以設備選型工作是項目設備采購的重要環(huán)節(jié)，應該在項目具體實施前予以落實完成。

??采購方式的確定

??在這里，設備的采購方式是指設備供應商的確定方式，它直接決定了采購的合法性、合理性以及采購合同內(nèi)容的確定以及采購效率。因此，應根據(jù)項目的目標、資金來源以及國家相關法律法規(guī)，及時制定供應商的確定原則和確定方式。

??目前，設備供應商的確定包括招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等多種方式。為了形成充分的競爭、壓低設備供應價格、減少腐敗舞弊行為、規(guī)避商業(yè)風險，對于大型、大宗設備的采購普遍采用招標方式來進行。對于一些不適于采用招標方式的產(chǎn)品采購，也可采用競爭性談判方式、單一來源采購、詢價等方式來進行。

??招標可分為公開招標和邀請招標兩種形式，對于生產(chǎn)廠家數(shù)量多、社會已形成充分競爭的產(chǎn)品，應首先考慮采用公開招標的形式。對于產(chǎn)品具有特殊性，供應商有限，或采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，也可采用邀請招標形式。

??對于招標后沒有供應商投標，或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的，或者技術(shù)復雜、性質(zhì)特殊、不能確定詳細規(guī)格或具體要求的，或者采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的，或者不能事先計算出價格總額的，也可采用競爭性談判方式來進行設備采購。

??對于只能從唯一供應商處采購的，或者發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的，或者必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處購置，且購置資金總額未超過原合同采購金額10%的設備采購，也可采用單一來源采購方式進行。

??對于產(chǎn)品規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的設備采購，可以采用詢價方式采購。

??供應商資格條件的確定

??所選供應商關系到設備的設計、生產(chǎn)、運輸、安裝、使用、服務等諸多方面，是設備采購成敗的關鍵，只有合理劃定設備供應商的選擇范圍，才能迅速、有效地選定最優(yōu)的供應商。因此，合理確定設備供應商的資格條件顯得尤為重要。

??供應商資格條件的設定，應該參照設計部門提供的設備技術(shù)條件和項目具體實施情況，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)進行設定，最大限度地將符合要求的供應商包括進來，將可以預見到的風險排斥出去。一般首先應考慮供應商的經(jīng)營狀況、資質(zhì)等級、銀行資信等，然后對供應商提供的設備的各項技術(shù)指標以及售后服務措施進行考核，經(jīng)過綜合分析供應商的整個投標方案后，選擇最有利于采購單位的投標方案以確定供應商。

??產(chǎn)品品牌規(guī)格問題

??在采購過程中，尤其是在招標采購中，采購方在供應商最終確定之前，原則上不可指定品牌，對于某些規(guī)格不能自行確定的產(chǎn)品，可以提出參考品牌，但不可指定，否則會出現(xiàn)該被采購品牌產(chǎn)品價格異常高等情況，甚至引起供應商的投訴乃至招標采購工作的停頓，對整個項目造成不良影響。

??評標辦法

??評標是整個招標工作的中心環(huán)節(jié)，評標辦法則是評標工作的重點，評標辦法選擇不當，將嚴重影響評標結(jié)果。

??1.評標辦法簡介

??對投標人的評審應包括資格審查(預審、后審)、商務技術(shù)評審、價格評審等，其中商務、技術(shù)和價格評審可以通稱為評標辦法。

??(1)資格審查

??資格預審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人進行的資格審查。資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復雜設備的公開招標，以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。

??資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。資格后審一般在評標過程中的初步評審開始時進行。

??(2)評標辦法類別

??最低投標價法，又稱合理最低投標價法，是指經(jīng)評審，在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，以投標報價最低(低于成本價除外)的投標人作為中標候選單位的評標辦法。

??綜合評估法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，對投標文件的商務、技術(shù)和價格進行詳細的分析比較，對各個評審因素進行量化并加權(quán)，計算出投標人的綜合評估價或是綜合評估分，并推薦綜合評價最佳的投標人為中標候選單位的評標辦法。

??(3)評標辦法主要內(nèi)容

??最低投標價法。評委首先對通過資格審查的投標人先進行技術(shù)評審，但不對技術(shù)部分作價格折算，技術(shù)評審合格的投標人進入商務評審，對投標人的商務偏差按照招標文件的要求進行價格調(diào)整，以調(diào)整后的投標價最低的投標人為中標候選單位，調(diào)整后投標價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。此辦法簡單易行，適用于技術(shù)方面不存在很大差別的標準定制產(chǎn)品及通用服務項目。

??綜合評估法。在實際操作中，綜合評估法一般可以分為最低評標價法和綜合評分法。

??最低評標價法。通過資格審查后，按照招標文件的規(guī)定，對投標人進行商務、技術(shù)和價格的評審和調(diào)整，并將各個評標因素進行量化，加權(quán)折算成貨幣，得出投標人的評標價，以評標價最低的投標人為中標候選單位。此辦法適用于商務技術(shù)等方面要求不高的普通招標項目。

??綜合評分法。綜合評分法可以分為價性比法和百分比法。價性比法，有效投標的投標人價性比得分為:

??C=P/W

??其中 C-投標人的價格性能比值

??P-投標人的評標價

??W-投標人的綜合得分(除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分)

??可對綜合得分設置一定的分數(shù)線，綜合得分超過分數(shù)線的投標人方有資格進入價性比，得分低于分數(shù)線的投標人不作廢標處理，只是喪失中標的資格。

??此辦法對價格比較敏感，鼓勵低價，一旦價格差距較大，其得分距離也將被拉大，如果價格比較接近，商務技術(shù)的評分將直接影響最終得分。此辦法適合投標人在商務、技術(shù)方面的差距比較大，同時價格的差距也比較大，例如投標人中有國外產(chǎn)品代理商和國內(nèi)生產(chǎn)商，設置綜合得分線之后可以篩選一定的投標人從而達到最終的招標意圖。

??百分比法，主要評審因素是:價格、技術(shù)、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權(quán)值等，可以分為商務、技術(shù)、價格三部分。一般情況下，商務權(quán)重10%~20%，技術(shù)權(quán)重30%~60%，價格權(quán)重30%~60%。按照價格分的計算方式，綜合打分法有以下三種:

??K值法。此辦法適用于項目金額相對比較小，K的取值可根據(jù)項目的情況而定，但K值較小可能會導致投標人整體報價水平提高。

??投標報價得分=設定最高得分-K×報價一最低報價)/(最高報價-最低報價)K=設定的最高得分-設定的最低得分，一般取5~15。

??分段函數(shù)法。以最低報價為基準價，高于基準價A1%(含A1%)內(nèi)得分為滿分B，高于基準價A1%~A2%(含A2%)內(nèi)得分都是B1分，高于基準價A2%~A3%(含A3%)內(nèi)得分都是B2分，高于基準價A3%以外的都得B3分?？梢詫⑵骄鶅r作為基準價，高于或低于基準價都扣分。

??此辦法的最大分差為(B~B3)，適用于項目金額比較大，價格分的差距不需拉開，同時可以將報價分成一定的范圍的項目。

??折線法。所有有效報價的平均數(shù)為基準價，對評標價與基準價之差在基準價to%內(nèi)(含1A%)的報價，每高(低)于基準價1%扣1分;對評標價與基準價之差超出基準價州%的報價，評審價每高(低)于基準價1時口1.5分(A值的大小取決于項目的大小)。

??此辦法適用于項目金額比較大，用戶方對投標人的情況比較了解，鼓勵中間價，對高價和低價都有限制，防止低價惡性競爭，有利于業(yè)主選取技術(shù)成熟、價格穩(wěn)定的產(chǎn)品?？梢砸宰畹驮u標價為基準價，或是低于平均價不扣，鼓勵低價。

??2.評標辦法選擇

??在具體項目的實施中，使用哪種辦法受到很多因素的影響，需要結(jié)合項目本身的復雜程度、市場情況及業(yè)主方的設備采購意圖等情況考慮所選擇的方法，以達到最佳的效果。如何正確選擇評標辦法，可以有以下三種途徑:

??(1)分析招標項目

??一般來說，如果招標項目為標準制定產(chǎn)品及通用服務項目，適宜采用最低價法，若選擇其他辦法，則程序復雜導致評標時間長。若招標項目商務指標、技術(shù)參數(shù)非常復雜，甚至有特殊要求，則適宜采用百分比法，因為使用最低價法無法滿足復雜的技術(shù)要求，而價性比法可能無法滿足到特殊要求。

??(2)分析評標因素

??主要是通過分析哪種因素對招標結(jié)果的影響比較大來選擇評標辦法。如果是價格因素占主要，則適宜采用最低價法，可以達到在質(zhì)量相等的情況下得到最便宜的商品的效果。如果是需要滿足招標文件規(guī)定的商務技術(shù)要求比較多，則采用百分比法較好。如果業(yè)主方想要的是最好的商品或是服務，同時價格因素的權(quán)重比較難以確定的項目，則應該采用價性比法，同時保證了價格和性能兩方面的要求。

??(3)借鑒招標代理的經(jīng)驗

??目前國內(nèi)一些長期從事招標的招標代理機構(gòu)，可根據(jù)招標代理的操作經(jīng)驗來確定評標辦法，如果有過類似項目，可以直接采用原有的評標辦法，可以達到事半功倍的效果。

??以上三種途徑要相互結(jié)合，才能比較準確地選擇評分辦法。

??3.綜述

??以上對評標辦法及其選擇途徑的分析，只是經(jīng)驗的概述，在實踐中需要結(jié)合采購方的實際要求及項目的基本情況來做出判斷，結(jié)合項目的特點來對評標辦法進行修正，以達到最佳的效果。

??總之，為了保證采購項目的公平、公正，杜絕采購過程中的腐敗行為，招標就成為一種較為理想的采購方式。對于大宗設備采購，由于采購金額大，采購周期較長，牽涉商務、技術(shù)、服務等多方面的因素，供應商的選擇需要慎之又慎。